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中共永丰县委关于市委扶贫领域专项巡察反馈意见整改情况的通报

发布时间:2018-01-05来源:中共永丰县委

  

  根据市委统一部署,2017321日至430日,市委第二巡察组对永丰县扶贫领域工作开展了专项巡察,并于816日反馈了巡察意见。县委高度重视,迅速行动,对反馈意见逐项进行研究,列出整改清单,?#21592;甓员恚?#31934;心整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况通报如下:

  一、提高政治站位,高度重视,着力推进整改

  (一)高度重视,加强组织领导。县委切实担负起整改主体责任,把抓好问题整改作为一项重要政治任务抓好抓实。在市委第二巡察组反馈意见后,县委立即召开常委会,就整改工作进行全面安排部署。县委、县政府主要领导亲自安排部署整改落实工作,县人大、政协和其他县领导,以及县直各单位、各乡镇通力合作,工作主动靠前,深入所挂点帮扶乡镇和村落实整改工作。

  (二)细化任务,明确整改责任。县委常委会和县脱贫攻坚整改工作领导小组,专题研究整改方案,?#36139;ā?#20851;于印发<关于市委第二巡察组对永丰县委扶贫攻坚专项巡察反馈意见的整改方案>的通知》,认真梳理了“问题清单?#20445;?#26126;确了每个问题的整改措施、整改时限、牵头单位、责任部门、负责县领导,形成了措施明确具体、压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

  (三)多方联动,务求整改实效。县委、县政府和县脱贫攻坚整改工作领导小组多次召开调度会,加强对整改工作的统筹协调,切实抓好整改落实。县纪委充分发挥监督执纪问责职能,加强对各责任部门履职情况监督检查和跟踪?#24066;А?#21508;牵头部门和责任单位主动担责、对号入座,多方联动落实,确保事事有人抓、件件有着落。

  二、明确整改要求,迅速行动,逐项整改到位

  对市委巡察反馈的问题和意见建议,县委、县政府要求全县各级党组织坚持政治标准,?#32454;?#23545;照整改方案,从严从实、立行立改,以强烈的政治责任感和使命感,逐条逐项抓落实。目前,巡察反馈的4方面11个问题已基本整改到位。

  (一)关于扶贫工作中责任压力传导不够方面问题的整改

  1.扶贫攻坚工作“上热下冷”现象不同程度存在,县领导重视,乡镇、村重视度层层递减的问题。县委从加强组织领导、压实脱贫责任、强化督查考核三个方面解决“上热下冷”问题。

  一是加强组织领导。县委成立以县委书记任指挥长、县长和县委副书记任第一副指挥长、县党政班子其他领导任副指挥长,相关部门单位和乡镇主要领导为成员的“永丰县打赢脱贫攻坚战指挥部?#20445;?#25351;挥部?#24459;?#21313;二个扶贫工作推进领导小组。领导小组每季度调度一次,县级领导每月调度一次,乡镇每周调度一次,领导小组办公室实行随机调度,协调推进全县脱贫攻坚进程。

  二是压实脱贫责任。?#32454;?#25191;行脱贫攻坚“一把手”负责制,县、乡、村逐级签订脱贫攻坚责任书,立下军令状。根据《永丰县脱贫攻坚责任制实施?#20872;頡罰?#26126;确县、乡、村、组及第一书记和帮扶工作组脱贫攻坚责任,传导工作压力,层层压实责任。实行“3332”结对帮扶?#36139;齲?#30830;保所有贫困户都有干部结对帮扶,所有科级干部都有结对帮扶贫困户。

  三是强化督查考核。从县委办、政府办、县纪委、县扶贫办等单位抽调人员组成专门督查组,不定期进行县级层面督查;抽调乡镇分管领导和扶贫专干组成临时督查组,每季度对各乡镇进行交叉督查?#25381;?#21439;委常委带队对各地脱贫攻坚工作进行重点督查。根据专项督查掌握的情况,对工作落实不力的单位主要领导进行约谈。将县直单位、乡镇脱贫攻坚工作作为年度综合考评的重要内容,脱贫攻坚工作列为“一票否决”的工作内容。

  2.干部作风?#20849;?#23454;,在抽查的干部帮扶手册中,?#34892;?#24178;部存在填写帮扶措施不具体、不细致的问题。以“担当实干、马上就办”和深化“作风提升年”活动为抓手,将作风建设成效体现在扶贫攻坚的工作上,以拔钉子的精神,一户一策,一户一个帮扶干部,扎实?#36139;?#25206;贫工作。一是进一步摸清底数,各级干部深入农户家中开展大走访,详细调查了解贫困户家庭情况、收入状况,摸清底数。二是进一步讲清政策。各级干部深入田间地头,向广大群众宣讲惠民惠农、脱贫攻坚政策。三是进一步因户施策。各级干部务实工作作风,深入村组调查,针对贫困户不同致贫原因,因户施策,?#36139;?#19968;对一的帮扶方案和脱贫措施。四是进一步加强管理,不定期督查帮扶干部,抽查帮扶手册,促使帮扶干部实打实做好帮扶工作,记好帮扶手册。

  3.一些驻村第一书记与原单位脱钩不彻底、示范带头作用不够、作用发挥不明显的问题。坚?#27835;?#39064;导向和效果导向,压实工作责任,按照《关于在第一书记和驻村帮扶工作组工作中实行精准工作法的通知》要求,加强第一书记管理,充分发挥第一书记作用,做好示范带头作用。

  一是抓到岗到位。全面排查第一书记履职情况,对于县直单位选派的第一书?#29301;?#35201;求乡镇党委和选派单位加强沟通协调,落实双方的共同责任,督促第一书记到岗到位。各乡镇党委认真履行主体责任,加强了对第一书记的日常管理。督促第一书记?#32454;?#25191;行每月驻村不少于20天的纪律要求,与原单位“脱钩?#20445;?#20999;实到岗到位,全身心?#24230;?#21040;驻村工作中,严禁“走读”。

  二是抓作用发?#21360;?/span>各乡镇党委及时了解掌握第一书记履职情况和选派单位重视支持情况,?#28304;?#22312;问题的,及时以负面清单的?#38382;?#25253;县委组织部。要求第一书?#21069;?#27491;位置,亮明身份,把主要时间和精力用于进村入户,做群众工作,真正做到沉在村里,发挥作用,并按照“一人一表,一季一报”的要求,填写履职情况表报县委组织部。

  三是抓考核问责。乡镇党委抓好第一书记的日常管理和季度考核。强化问责力度,对第一书记因工作不认真、敷衍塞责、作风?#30452;?#29978;至优亲厚友造成不?#21152;?#21709;的,按严重程度给予批评教育、诫勉谈话,直至召回撤换并追究相关人员责任。根据《关于建立第一书记召回?#36139;?#30340;通知》,已问责2名工作不认真的第一书?#29301;?#24182;约谈6名相关责任人员。

     (二)关于脱贫政策措施的执行落实上?#20849;?#22815;问题的整改

  1.贫困对象识别不到位的现象依然存在的问题。围绕最大限度“降低漏评率,提升识别精准率、退出准确率和群众满意度?#20445;?#20170;年5月份以来,各乡镇根据“七清四严”条件和“应纳尽纳,不设上限”的要求,全面梳理排查了辖区内的贫困人口,?#32454;?#25353;照贫困人口精准识别和退出程序,采取大数据比对、进村入户核查和民主评议?#30830;?#24335;,对贫困户进行了2次全覆盖、高精?#32423;?#30340;再识别,进一步优化了建档立卡数据库资料。 截止9月底,共剔除不符合条件的建档立卡贫困户227户,增加符合建档立卡条件的贫困户249户。

  2.贫困户数据?#20849;?#22815;精准和档案资料?#20849;还?#33539;的问题整改期间,为进一步提升乡镇扶贫工作站、村扶贫工作室规范化建设水平,全县统一为每个乡站、村室印制了“永丰县脱贫攻坚建档立卡贫困户乡站(村室)档案袋?#20445;?#20026;每一户贫困户配置了“永丰县脱贫攻坚建档立卡贫困户档案袋?#20445;?#24182;对档?#25913;?#23481;明确了分类和规范整理等要求。目前,所有乡镇贫困户建档立卡资料已全部整理到位。同时,通过每季度交叉检查和县主要领导不定期督查,各乡镇?#32454;?#23545;照?#30563;?#35199;省精准扶贫档案管理实施办法》,进一步完善了贫困户退出程序,档案资料规范齐全,“一证两册两表”填写做到了与?#23548;?#30456;符。

  3.金融扶贫政策措施落实不到位的问题。通过政府搭建风险?#38057;?#26426;制?#25945;ǎ?#20197;农业银行、农商银行、邮储银行等金融机构为主,推行“基准利率、政府贴息”的办法,加大产业扶贫信贷通惠民贷款力度,充分发挥金融?#24335;?#30340;引导和协同作用,引导信贷?#24335;?#27969;向贫困户,扶持贫困户发展涉农产业和光伏产业等扶贫产?#25285;?/span>助力精准扶贫。另外,还推出了针对吸纳贫困人口就业的家庭农场贷款,引导家庭农场主吸纳贫困人口就业。

  (三)关于在帮扶贫困户脱贫产业上办法?#20849;?#22810;问题的整改

  1.对一些特殊贫困户关注?#20849;?#22815;、产业扶贫思路不宽、措施不细的问题。鼓励贫困户以?#24335;稹?#22303;地、劳动力等生产要素入股农业经营主体,以股权参与分红,建立收益稳定的长效机制。各乡镇努力引导低保贫困户以土地等资产入股的方式,参与种田、药材种植、蘑菇种植、烟叶种植等多种经营,增加收入;对因?#23567;?#22240;病、因灾、因教育等原因致贫的特困户,视情况给予临时救助或特别救助。在帮扶措施方面,根据全县农业发?#20849;?#23616;,大力扶持优势富民特色产?#25285;?#24341;导带动贫困户脱贫致富。结合农业产业帮扶工作。北部重点打造永吉线绿色大米扶贫产业带,永鹿线重点打造烟叶扶贫产业带,抚吉线高速(永丰段)重点打造井冈蜜柚扶贫产业带;东部区域重点发展有机白茶;南部山区重点打造永龙线白莲、药材等扶贫产?#25285;?#21439;城周边恩江、佐龙、坑田等乡镇重点发展养殖业。

  2.一些贫困户加入合作社流于?#38382;?#30340;问题引导、支持和奖励新型经营主体带动贫困户创业就业。在产业扶贫上,全面推行“扶贫和移民产业信贷通?#20445;?#25226;联结贫困户受益作为给予各类经营主体财政?#24335;?#25206;持的前提条件,固化贫困户与企业、基地的利益联结,?#36139;?#20892;业产业发展与贫困群众增收脱贫深度融合,使贫困群众有长期稳定的收益。今年通过政策帮扶支持,产业发展奖励,带动全县贫困农户2660户、10831人参与扶贫产业发展,实现户均增收9500元,人均增收2700元。

  3.产业扶贫?#24335;?#20351;用效率?#20849;?#39640;的问题。积极提高财政扶贫?#24335;?#20351;用效益,实现精?#32426;?#36139;目标。按照《永丰县统筹整合财政涉农扶贫?#24335;?#23454;施方案》,整合?#24335;?span>5.16亿元,优先用于精准扶贫,重点保障安居工程、产业发展等十大扶贫工程落地见效。加大产?#24213;式?#25320;付力度,对巡察发现潭城乡、八江乡、古县镇产业扶贫?#22303;?#38382;题,予以纠正,并按贫困户?#23548;?#21457;?#20849;?#19994;情况及时拨付了产?#24213;式稹?/span>

  (四)关于脱贫基础设施建设?#24335;?#31649;理、工程招投标?#20849;还?#33539;问题的整改。一是强化?#36139;齲?/span>?#36139;?#21360;发了《永丰县脱贫攻坚工程项目“绿色通?#39304;?#23454;施?#20872;頡?#21644;《永丰县财政专项扶贫?#24335;?#39033;目管理?#36139;取罰?#35201;求各相关项目单位、乡镇(场)落实项目招投标工作。二是强化监管,对已建项目回头看,不符合要求的强化整改,已督促上固乡石溪村贫困村村庄整治项目完善?#20013;?#19977;是进一步加大查处力度,对以权谋?#38477;任?#35268;违纪者一律严肃查处通报,确保工程项目顺利实施。

  三、保持政治定力,立足长远,?#20013;?#28145;化整改

  下一步,全县将?#28304;?#27425;整改为动力和契机,紧盯整改重点,发扬“钉钉?#21360;?#31934;神,?#36139;?#24314;章立制,构建长效机制,坚决打好打赢精?#32426;?#36139;攻坚战。

  一是坚定不移推进整改工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减,持之以恒推进整改工作,适时组织整改“回头?#30784;保?#24041;固整改成果,确保每个问题整改到位、落到实处。

  二是立足长?#30563;?#31435;长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,立足当前,着眼长远,推进?#36139;?#24314;设,加快推进脱贫攻坚工作的政策?#36139;?#21644;?#36139;?#35268;范,强化脱贫攻坚责任落实。同时,加快完善脱贫攻坚领域违纪违法惩治和预防体?#21040;?#35774;,努力形成相互衔?#21360;?#30456;互配套的长效机制。

  三是真抓实干巩固整改成果。坚持把脱贫攻坚、民生改善作为县域经济发展的首要任务,?#20013;?#24378;化政治自觉和责任担当。按照 “核心是精准、关键在落实、确保可?#20013;?#30340;工作要求,举全县之力,汇全县之?#29301;?#36827;一步夯实脱贫攻坚举措,破解脱贫瓶颈问题,扫除“最后一公里”障碍,确保脱贫攻坚目标如期完成。

  ?#38431;?#24191;大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如对整改情况有意见建议,来信请寄至永丰县纪委信访室(信封请注明:对永丰县委关于市委扶贫领域专项巡察整改情况的意见建议)。联?#26723;?#35805;:0796-2511925。电子邮箱:进入吉安市纪委监察局网站,点击?#25300;?#35201;举报?#20445;?#36873;择“永丰县”。

                                                        

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